“十二五”期間，奶業(yè)是我國(guó)農(nóng)牧業(yè)域優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，確定了奶類產(chǎn)量年均5.9%的發(fā)展目標(biāo)，將跨越4000萬(wàn)噸和5000萬(wàn)噸兩個(gè)大臺(tái)階�；仡櫮虡I(yè)發(fā)展歷程，20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)奶業(yè)已連續(xù)跨越3個(gè)1000萬(wàn)噸臺(tái)階。在經(jīng)受了2008年嬰幼兒奶粉事件的重大挫折后，我國(guó)奶業(yè)經(jīng)過(guò)三年整頓和振興，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升。此前，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在第三屆中國(guó)奶業(yè)大會(huì)上表示，今后奶業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步，跨越難坎，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　單產(chǎn)——牛奶搞上去，奶牛穩(wěn)下來(lái)

　　從需求看，目前，我國(guó)人均奶類消費(fèi)量只有32.4公斤，不到全球平均水平的1/3。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快，群眾對(duì)奶類消費(fèi)將呈剛性增長(zhǎng)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，如果每人每天奶類蛋白質(zhì)的攝入量從目前的1.5克增加到推薦的15克，全國(guó)奶類需求量將增加10倍。

　　從生產(chǎn)看，我國(guó)奶牛單產(chǎn)水平只有5.4噸，過(guò)去牛奶總產(chǎn)量的增加主要依靠奶牛數(shù)量的增長(zhǎng)。1997年到2010年，我國(guó)牛奶產(chǎn)量從601萬(wàn)噸增加到3575萬(wàn)噸，同期奶牛存欄從442萬(wàn)頭增加到1260萬(wàn)頭，增加了818萬(wàn)頭。

　　高鴻賓說(shuō)，受資源和環(huán)境雙重約束，這種靠增加奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)來(lái)提高牛奶總產(chǎn)量的路子已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式。

　　許多奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都走過(guò)了一條從擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模轉(zhuǎn)向提高單產(chǎn)水平的道路。比如美國(guó)，從1997年到2010年，牛奶產(chǎn)量從7080萬(wàn)噸增加到8746萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了23.5%，但奶牛存欄從925萬(wàn)頭下降到912萬(wàn)頭，減少了1.4%。這是可資借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展還面臨挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為科技水平較低，比如，單產(chǎn)水平不高；養(yǎng)殖分散，產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。目前我國(guó)奶業(yè)科技貢獻(xiàn)率不到50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等國(guó)70%—80%的水平。我們必須更加重視科技投入，持續(xù)提升奶牛生產(chǎn)水平。同時(shí)加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新，提高育種、飼養(yǎng)、疫病防治、擠奶、貯運(yùn)、加工等各環(huán)節(jié)的科技水平。

　　安全——放心奶放心中，高標(biāo)準(zhǔn)擺眼前

　　高鴻賓表示，下一個(gè)時(shí)期，奶業(yè)要持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要始終把放心奶放在心中，始終把高標(biāo)準(zhǔn)擺在眼前。集中解決幾個(gè)瓶頸：

　　一是大力推進(jìn)奶牛遺傳改良。強(qiáng)化奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定，加強(qiáng)對(duì)乳蛋白、脂肪、體細(xì)胞、產(chǎn)奶量等關(guān)鍵指標(biāo)的測(cè)定，加強(qiáng)測(cè)定數(shù)據(jù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“測(cè)奶配方養(yǎng)�！薄�

　　二是加快奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

　　三是強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。要加強(qiáng)奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化監(jiān)管，做到擠奶機(jī)械、貯奶罐、冷鏈運(yùn)輸設(shè)備齊全，衛(wèi)生良好，生鮮乳收購(gòu)、銷售、檢測(cè)記錄和交接單保存完整。完善生鮮乳監(jiān)測(cè)指標(biāo)，把霉菌毒素、重金屬納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容，積極探索建立乳品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將監(jiān)管逐步從事后檢測(cè)轉(zhuǎn)向事前防范。

　　四是發(fā)展苜蓿草，讓奶牛吃好草產(chǎn)好奶。國(guó)家對(duì)奶牛優(yōu)質(zhì)牧草的扶持政策取得歷史性突破，從2012年開(kāi)始，實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，中央財(cái)政每年安排5.25億元，建設(shè)50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地。要加強(qiáng)苜蓿良種培育和推廣，加快培育或篩選一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的苜蓿良種。

　　減排——農(nóng)牧結(jié)合，綜合利用

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球甲烷排放量的37%來(lái)自牛和其它反芻動(dòng)物。一個(gè)千頭奶牛場(chǎng)，每天排放糞污量近40噸，處理不好，容易污染環(huán)境。

　　從世界奶業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)都在不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新，通過(guò)節(jié)能減排和綜合治理，實(shí)現(xiàn)了資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。比如，美國(guó)從1944年到2007年，牛奶總產(chǎn)量增加了3000多萬(wàn)噸，但奶牛數(shù)量、飼料用量、土地用量、糞污排放量和碳排放量，只有原來(lái)的21%、23%、10%、24%和37%。再如，歐洲20世紀(jì)60年代，也曾出現(xiàn)糞污排放污染環(huán)境的問(wèn)題，科學(xué)家們根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐研究測(cè)定不同土壤的糞污消納能力，給每頭奶牛配套了相應(yīng)的耕地，如西班牙為5畝，瑞典為9畝，丹麥為11畝，并通過(guò)立法固定下來(lái)，通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合，走上了循環(huán)發(fā)展的道路。又如，丹麥、德國(guó)等強(qiáng)化沼氣工程關(guān)鍵技術(shù)研究，通過(guò)糞污發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，實(shí)現(xiàn)了糞污無(wú)害化處理和資源化利用。

　　因此，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要不斷加強(qiáng)重大和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加大政策扶持，減少糞污排放和提高資源綜合利用水平。

　　鏈 接

　　乳制品生產(chǎn)和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)

　　2011年全國(guó)共有716家乳制品加工企業(yè)，比2008年減少近一半，加工集中度進(jìn)一步提高。全國(guó)乳制品總產(chǎn)量2387萬(wàn)噸，比2008年增長(zhǎng)32%。人均奶類消費(fèi)量32.4公斤，比2008年增加了4.4公斤。

　　生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。全國(guó)現(xiàn)有1.3萬(wàn)個(gè)奶站，比2008年減少6890個(gè)，減幅達(dá)34%。奶站由乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和奶農(nóng)合作社三類合法主體開(kāi)辦，全部持證經(jīng)營(yíng)，納入監(jiān)管。